D-1-031: Rechtsstaat statt Autoritarismus – Kein Missbrauch des Aufenthaltsrechts zur politischen Repression

Der schwarz-rote Senat setzt in Berlin ein gefährliches politisches Signal: Vier
ausländische Personen – drei EU-Bürger*innen und ein US-Bürger – sollen
ausgewiesen werden beziehungsweise ihre Freizügigkeit als EU-Bürger*innen
verlieren. Als Begründung führt die Innenverwaltung pauschal eine „schwere
Gefahr für die öffentliche Sicherheit“ an. Ihnen wird eine Beteiligung an
mehreren Straftaten wie Sachbeschädigung und Hausfriedensbruch, aber auch
Beleidigung und Widerstand gegen Vollzugsbeamte vorgeworfen – allesamt im
Kontext von Protesten gegen den Gaza-Krieg. Anklagen sind bisher nicht erhoben
worden, keine der vier Betroffenen ist verurteilt.

Trotz eingelegter Klagen gegen die Ausweisungen und sehr hoher rechtlicher
Hürden für eine Aufenthaltsbeendigung bei EU-Bürger*innen hat das Landesamt für
Einwanderung (LEA) die sofortige Vollziehung angeordnet – die Betroffenen sollen
bis zum 21. April ausreisen und müssen mit einer Abschiebung rechnen. Das
Landesamt für Einwanderung selbst, einschließlich der zuständigen
Abteilungsleitung sowie des Direktors, hält dieses Vorgehen laut Medienberichten
nach eigener Aussage für rechtswidrig und hatte gegen die direkte Weisung aus
der Innenverwaltung interveniert. Dennoch wurde das Amt von der Innenverwaltung
politisch angewiesen umgehend die Ausweisungsbescheide zu erlassen. Es handelt
sich offensichtlich um eine politisch motivierte Instrumentalisierung des
Aufenthaltsrechts.

Was sich hier abzeichnet, ist ein autoritärer Tabubruch. Das Aufenthaltsrecht
wird zum Mittel politischer Repression – eingesetzt gegen Personen, die sich an
Protesten beteiligen. Ohne Anklageerhebung oder gar rechtskräftiges Urteil wird
mit dem pauschalen Verweis auf die Beteiligung an Straftaten eine pauschale
Gefahr für die „öffentliche Sicherheit“ konstruiert, die aus rechtsstaatlicher
Perspektive höchst problematisch ist. Anstelle des Rechtsstaats tritt ein
gefährliches Exempel: Wer an Protesten teilnimmt, dem droht die politisch
motivierte Ausweisung. Ein solches Vorgehen stärkt nicht den Rechtsstaat,
sondern bewirkt genau das Gegenteil. Es wird bewusst ein Klima der Angst und
Einschüchterung geschaffen.

Diese Praxis verletzt fundamentale rechtsstaatliche Prinzipien, untergräbt das
Recht auf Freizügigkeit innerhalb der Europäischen Union und setzt die
Unschuldsvermutung faktisch außer Kraft. Sie reiht sich ein in eine
beunruhigende Verstrafrechtlichung des Aufenthaltsrechts sowie einer
Verschärfung staatlicher Repression auf politische Proteste, die nicht mehr
zwischen dem Grundrecht auf Versammlungsfreiheit und konkreten Straftaten
differenziert. Gerade als Bürger*innen- und Grundrechtspartei treten wir solchen
Entwicklungen entschieden entgegen – unabhängig davon, ob wir mit den
politischen Inhalten der Proteste übereinstimmen oder nicht.

Wir lehnen eine Verstrafrechtllichung des Aufenthaltsrechts entschieden ab. Der Einsatz außerordentlich repressiver staatlicher Maßnahmen – etwa im Bereich des Aufenthaltsrechts – kann, wenn er nicht klar begrenzt, nachvollziehbar und überprüfbar ausgestaltet ist, abschreckend auf die Ausübung grundrechtlich geschützter Protestformen wirken. Gerade als Bürger*innen- und Grundrechtspartei treten wir solchen Entwicklungen entschieden entgegen. Diese grundsätzliche Feststellung bezieht sich ausdrücklich nicht auf den hier behandelten Einzelfall, sondern benennt ein strukturelles Risiko für die demokratische Kultur insgesamt. Wo Menschen befürchten müssen, durch Teilnahme an friedlichen und legitimen Versammlungen unverhältnismäßigen staatlichen Konsequenzen ausgesetzt zu sein, leidet auf lange Sicht die Bereitschaft zur demokratischen Teilhabe – und damit auch das Vertrauen in den Schutz grundrechtlich garantierter Freiheiten.

Gleichzeitig gilt: Gewalt und strafbare Handlungen im Kontext von Protesten müssen konsequent verfolgt werden – nicht nur aus rechtsstaatlicher Verantwortung, sondern auch weil sie selbst der demokratischen Kultur Schaden zufügen, die auf friedlicher Auseinandersetzung und gegenseitigem Respekt beruht.

Bündnis 90/Die Grünen Berlin lehnen das Vorgehen des Berliner Senats ab und
fordert diesen mit Nachdruck auf:

• die Abschiebungs- und Ausweisungsverfahren gegen die betroffenen Personen
  umgehend zu stoppen.
  
  Im Raum stehende Straftaten müssen durch Gerichte festgestellt werden,
  nicht durch politische Weisungen.

• die politische Instrumentalisierung des Aufenthaltsrechts zu unterlassen.
  
  DasAufenthaltsrecht darf nicht als Ersatzstrafrecht missbraucht werden, um
  unliebsame politische Positionen zu sanktionieren.

• die rechtsstaatlichen Prinzipien zu wahren – insbesondere die
  Verhältnismäßigkeit.
  
  Ausweisungen und Entzug der Freizügigkeit ohne rechtskräftige Verurteilung
  untergraben zentrale Grundsätze des Rechtsstaats.

Bündnis 90/Die Grünen Berlin setzt sich dafür ein,

• dass die Berliner Innenverwaltung keine politischen Anordnungen zur
  Durchsetzung rechtswidriger Maßnahmen erteilen darf.
  
  Politische Einflussnahme auf laufende Verwaltungsverfahren gefährden die
  rechtsstaatliche Unbefangenheit von Behörden und schaden dem Vertrauen in
  einen neutralen Rechtsstaat.

• dass die parlamentarische Kontrolle gegenüber dem Landesamt für
  Einwanderung (LEA) und der Innenverwaltung gestärkt wird.
  
  Politische Weisungen im Ermessensspielraum müssen transparent,
  demokratisch legitimiert und überprüfbar sein. Die Auskunftsverweigerung
  der Innenverwaltung zu konkreten Nachfragen im Innenausschuss des
  Abgeordnetenhauses ist ein Affront gegenüber dem Parlament